解決方案
智慧城市
新型智慧城市項目整體規(guī)劃概述
一、總體目標(biāo)
通過新型智慧城市建設(shè),將合作地區(qū)建設(shè)成為基于華為鯤鵬架構(gòu)、具有本土特色和亮點的新型智慧城市樣板。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),提高城市數(shù)字化治理水平,提升城市管理運行效率,為人民當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更加美好的城市生活,助力打造為居者心怡、來者心悅的“宜居之城”;進一步優(yōu)化助企營商環(huán)境,加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智造升級,促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚,助推轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄苤圃?、?chuàng)新驅(qū)動的“智造之都”。
二、建設(shè)原則
新型智慧城市建設(shè)立足當(dāng)前,面向未來,強化全局思維、需求導(dǎo)向及機制保障,進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。立足服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)大局,科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),統(tǒng)籌推進新型智慧城市建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,秉承集約高效、利舊創(chuàng)新、資源共享、市級和縣(市、區(qū))聯(lián)動的基本原則,實現(xiàn)市直各單位之間,縣(市、區(qū))之間數(shù)據(jù)連接、流程聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)動,使業(yè)務(wù)管理橫向到邊,職能落實縱向到底,避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費,有計劃、分步驟地推進我市新型智慧城市建設(shè)工作。
(二)統(tǒng)一架構(gòu)、整合資源。各縣(市、區(qū))智慧城市建設(shè)要遵從智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu),從基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、平臺支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、多屏展示層,到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準、安全保障、考核評價等制度規(guī)范等,秉承全市一體化的建設(shè)理念,增強“新型智慧城市”建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。各縣(市、區(qū))、市直各單位要妥善處理好政務(wù)外網(wǎng)與專線專網(wǎng)、新建鯤鵬云與原有政務(wù)云、新建系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)、共性應(yīng)用與特色應(yīng)用、統(tǒng)建平臺與分級平臺的關(guān)系,充分利用全市一體化的云網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性支撐平臺,整合現(xiàn)有信息資源,打破條塊分割,推動新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)集約化、協(xié)同化建設(shè)。
(三)深化應(yīng)用、務(wù)求實效。在充分完善通用基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,把新型智慧城市建設(shè)重點放在深化應(yīng)用上,將應(yīng)用效果作為衡量建設(shè)成效的主要指標(biāo),真正發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善服務(wù)民生、提高人民生活品質(zhì)等方面的作用和實效。
(四)政府引領(lǐng)、市場運作。堅持以政府為引領(lǐng),全社會共同參與新型智慧城市建設(shè),通過有效的政策、資金引導(dǎo)和扶持作用,充分發(fā)揮市場機制作用,調(diào)動社會各方積極性和主動性參與我市新型智慧城市建設(shè)投資、運營和管理,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)類
1.城市數(shù)字平臺。建設(shè)基于華為鯤鵬云、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺、視頻融合共享平臺、時空信息服務(wù)(GIS)平臺、物聯(lián)感知平臺、融合通信指揮平臺、能力開放平臺的城市數(shù)字平臺底座,賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。將各個部門共性的信息化訴求進行集約化建設(shè),構(gòu)建信息和通信技術(shù)(ICT)基礎(chǔ)設(shè)施平臺,實現(xiàn)共建共享、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合及技術(shù)融合。(責(zé)任單位:市信息化建設(shè)管理委員會辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)
2.智慧大腦。建設(shè)基于展廳、基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)、大屏、支撐平臺、中心庫、總體態(tài)勢及應(yīng)用專題的智慧大腦城市中心。通過構(gòu)建智慧大腦中心庫,提供城市運行的體征監(jiān)測、綜合管理、集中展示、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析、決策支持等服務(wù),實現(xiàn)城市的智慧化運行管理,并應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、政務(wù)服務(wù)、民生需求等各個領(lǐng)域。(責(zé)任單位:市信息化建設(shè)管理委員會辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)
(二)產(chǎn)業(yè)類
1.企業(yè)服務(wù)一體化平臺。建設(shè)基于營商助企服務(wù)系統(tǒng)、招商服務(wù)、兼容省金融服務(wù)共享平臺框架下的有當(dāng)?shù)靥厣钠髽I(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)聚合監(jiān)測系統(tǒng)等的企業(yè)服務(wù)一體化平臺。以企業(yè)碼為媒介,銜接政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu),提升企業(yè)辦事效率,提高企業(yè)融資便捷度,強化企業(yè)生態(tài)協(xié)同,精準監(jiān)測企業(yè)運行狀態(tài)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改委、市金融工作局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會等)
2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級標(biāo)識碼解析系統(tǒng),聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè),共建相關(guān)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點。打通行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈各方面數(shù)據(jù)和信息入口,搭建綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,構(gòu)建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系;搶占相關(guān)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點高地,豐富面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)
(三)民生類
1.智慧環(huán)保(需要包括智慧能源(節(jié)能減排)城市綜合供熱+城市綜合照明管控)。建設(shè)基于環(huán)保大數(shù)據(jù)、固體廢物污染管理系統(tǒng)和環(huán)保綜合調(diào)度中心的智慧環(huán)保平臺。通過構(gòu)建智慧環(huán)保一張圖,集成和展示各類環(huán)境監(jiān)測要素,實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)測的準、實時數(shù)據(jù)傳的快、復(fù)雜數(shù)據(jù)算的清,為當(dāng)?shù)丨h(huán)境綜合治理和無廢城市建設(shè)提供全方位的智慧管理與服務(wù)支持。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
2.智慧交通。建設(shè)基于智能交通系統(tǒng)、交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智慧停車的智慧交通平臺。構(gòu)建當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\行一張圖,依托交通人工智能+大數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)人群流動與軌跡、車輛來源與去向等監(jiān)控,為道路、公交規(guī)劃與優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持;通過人工智能算法對路口車流人流量的信息分析,優(yōu)化信號燈顯示邏輯,提高出行效率,緩解城市交通擁堵難題;利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新,對城市公共停車資源進行整合和智能化改造,對全市路內(nèi)泊位、路外公共停車資源進行一體化運營監(jiān)管,引導(dǎo)車輛合理停放,提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。(責(zé)任單位:市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會等)
3.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)。建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和以數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心資源為基礎(chǔ)的“一碼通城”平臺。一體化政務(wù)服務(wù)平臺力爭實現(xiàn)國家和省系統(tǒng)與本地政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)聯(lián)通,數(shù)據(jù)聯(lián)動;同時整合本地政務(wù)服務(wù)綜合受理及審批系統(tǒng),實現(xiàn)民眾辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)簡潔、高效,真正實現(xiàn)讓“群眾少跑腿,讓數(shù)據(jù)多跑路”?！耙淮a通城”利用二維碼的形式實現(xiàn)市民自身身份核驗,用掃碼授權(quán)機制實現(xiàn)個人隱私數(shù)據(jù)的使用授權(quán),在社會服務(wù)各領(lǐng)域逐步形成“一碼通行”、“一碼通辦”、“一碼通用”。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市行政服務(wù)中心;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
4.智慧城管?；诂F(xiàn)有數(shù)字城管平臺搭建城市綜合管理服務(wù)平臺,縱向?qū)訃移脚_的行業(yè)管理、指揮監(jiān)督、綜合評價、公共服務(wù)、輿情監(jiān)測等子系統(tǒng),實現(xiàn)與國家平臺互聯(lián)互通。建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)專題庫,對接智慧大腦可視化系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)格化城管一張圖,實現(xiàn)對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核,把平臺建設(shè)成黨委政府管好城市的重要“抓手”和服務(wù)群眾的重要“窗口”。(責(zé)任單位:市城管局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
5.智慧燈桿。建設(shè)集音視頻監(jiān)控、5G基站、WIFI熱點、多媒體屏幕、充電樁以及天氣、環(huán)境感知器等設(shè)備于一體的新型智慧燈桿。深度整合多類型資源,實現(xiàn)資源“共享、集約、統(tǒng)籌”,降低城市建設(shè)成本,提升城市管理水平,解決當(dāng)前城市出現(xiàn)的“桿站森林”頑疾。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市城管局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
6.智慧教育。建設(shè)基于教育管理中心、應(yīng)用中心、資源中心、個人中心、社區(qū)中心的智慧教育平臺。教育管理中心支持各類教育數(shù)據(jù)的采集、匯聚、管理和分析,實現(xiàn)各級各類教育運行狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測、全面管理、科學(xué)決策、合理布局、優(yōu)化資源配置,規(guī)范教育管理業(yè)務(wù)流程;應(yīng)用中心通過應(yīng)用分類將符合標(biāo)準的各類應(yīng)用接入,提供便捷的用戶體驗;資源中心通過引入簽約名師、名校資源,聚合各類優(yōu)質(zhì)資源;個人中心實現(xiàn)用戶入口、應(yīng)用數(shù)據(jù)、應(yīng)用流程的整合;社區(qū)中心為教師、家長及學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)與交流的社區(qū)服務(wù)平臺。(責(zé)任單位:市教育局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
7.智慧醫(yī)療。建設(shè)智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索健康服務(wù)新模式,強化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細服務(wù)和健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同。開發(fā)居民健康管理、疾病管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用,提供網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗結(jié)果在線查詢等服務(wù),推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
8.智慧養(yǎng)老。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件、手機APP等技術(shù)手段,建立覆蓋個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)、民政和養(yǎng)老服務(wù)資源的綜合性智慧養(yǎng)老平臺,推廣智能終端及服務(wù),構(gòu)建地區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)的信息化水平。實現(xiàn)服務(wù)資源的優(yōu)化配置以及與服務(wù)需求的有效銜接,實現(xiàn)服務(wù)過程的全面監(jiān)管,為老年人提供多元化智能化養(yǎng)老服務(wù),促進養(yǎng)老服務(wù)管理精細化、便民化,滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。(責(zé)任單位:市民政局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
9.智慧文旅。充分整合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及智慧旅游服務(wù)平臺原有功能模塊,建設(shè)大數(shù)據(jù)可視化管理平臺,實現(xiàn)對客流數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,強化公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升公共文化服務(wù)能力。建設(shè)監(jiān)測調(diào)度指揮管理平臺,對各景區(qū)實時人數(shù)進行監(jiān)測,適時發(fā)布預(yù)警信息實現(xiàn)分流調(diào)度,通過對網(wǎng)吧等文娛場所和星級飯店、旅行社等旅游企業(yè)誠信管理數(shù)據(jù)接入,實現(xiàn)行業(yè)透明管理。建設(shè)智慧文旅服務(wù)平臺,通過完善各旅游企業(yè)、各公共文化場館、各文娛場所線上預(yù)約、消費、服務(wù)等功能,接入“文旅XX云“等本地平臺和支付寶、微信、美團等第三方服務(wù)平臺,提升當(dāng)?shù)匚穆梅?wù)能力。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局;各縣〔市、區(qū)〕政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城區(qū)管委會)
四、保障措施
(一)機制保障。一是建立協(xié)同建設(shè)機制。市信息化建設(shè)管理委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市新型智慧城市建設(shè)工作,市智慧城市(城市大腦)建設(shè)綜合推進組牽頭負責(zé),市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局作為主管部門進行項目監(jiān)管,建立健全各縣(市、區(qū))和部門聯(lián)動協(xié)調(diào)銜接機制,明確分工,形成合力。二是建立專業(yè)咨詢評估機制。組建全市新型智慧城市建設(shè)專家咨詢委員會,為新型智慧城市建設(shè)和評估提供決策咨詢和建議;引入第三方專業(yè)機構(gòu)對新型智慧城市建設(shè)實施效果進行評估考核。三是建立市場化建設(shè)運營機制。采用政府購買服務(wù)、企業(yè)建設(shè)運營的模式,鼓勵和引導(dǎo)社會資金,引入優(yōu)秀智慧城市解決方案供應(yīng)商,共同打造新型智慧城市。
(二)政策保障。制定并出臺當(dāng)?shù)卣滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)、管理及運營辦法,推動新型智慧城市標(biāo)準化、制度化建設(shè)。按照國家、省級新型智慧城市建設(shè)與運營的政策指導(dǎo)意見,制定涵蓋資金扶持、管理體制、人才保障、市場機制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策體系。積極推進許昌市新型智慧城市項目納入國家、省重點項目,爭取國家、省的政策及資金支持。
(三)安全保障。加強新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、建設(shè)、使用,健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,提高網(wǎng)絡(luò)安全保護能力。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防御能力和管理水平。落實數(shù)據(jù)安全和個人信息保護制度,規(guī)范重要數(shù)據(jù)和個人信息采集、使用、管理。
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